8月份人大上最新通過的《中小企業(yè)促進(jìn)法》修正案，即將在2018年1月1日正式施行，我們來看看這個即將實施的法案大致包含了哪些內(nèi)容。

政策修正背景

提到企業(yè)我們最先想到的一般都是阿里巴巴，百度，騰訊等知名大公司，但是就這個社會來講中小企業(yè)才是這個社會最基礎(chǔ)的組成部分，整個社會的經(jīng)濟(jì)活動是由這些中小企業(yè)構(gòu)成的。

2015年底全國共有2185.82萬家企業(yè)，中小企業(yè)占了絕大多數(shù)。比如說工業(yè)行業(yè)中，99.6%都是中小企業(yè)。中小企業(yè)比例高，解決了主要就業(yè)問題，解決了主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，所以對中小企業(yè)的保護(hù)是非常重要的。從第一次03年到現(xiàn)在，14年過去了，我們的社會經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了翻天覆地的變化，需要我們對中小企業(yè)法進(jìn)行修訂，補充更多稅收優(yōu)惠，正是基于這個背景，這次的中小企業(yè)法經(jīng)過修訂后明年1月1日起正式實施。

政策修訂原則

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大環(huán)境，一類是硬性指標(biāo)，一類是軟性指標(biāo)。

硬：經(jīng)濟(jì)離不開土地，勞動力，資金和科技。是大家看得見摸得著的。

軟：國家背景，法律背景。

這次是軟指標(biāo)：法律背景的修改。

中國是社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)在市場中發(fā)揮重要的作用。

立法的主要原則：要發(fā)揮市場的決定性作用，在此基礎(chǔ)上強化政府的扶持力度。

整個法規(guī)由45條修改為62條，總的來說有兩個大的方向：

首先，簡政放權(quán)

想讓企業(yè)有活力，就不能使ta束手束腳，比如說簡化、規(guī)范了一些行政許可，簡化了稅務(wù)登記，簡化了注銷等等。

其次，法律誠信

不但賦予了中小企業(yè)權(quán)利，同時也賦予了義務(wù)，包括誠信經(jīng)營，依法經(jīng)營，尊重、保障員工的利益等等。

還有，立法技術(shù)方面將近年來行之有效的政策上升為法律

法律是相對穩(wěn)定的東西，但是社會狀況是不斷發(fā)展的，所以在修法之前，其實已經(jīng)有一些行之有效的措施或者政策，比如說國務(wù)院的一些規(guī)章，國務(wù)院部委的一些規(guī)定，雖然沒有上升到法律層面，但實際上已經(jīng)在我們?nèi)粘５墓ぷ髦袑嵤┝耍@次修法將近年來行之有效的政策上升為法律，重點有三點：

• 規(guī)定國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略

• 規(guī)定國家實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和市場監(jiān)管，取消各類地方保護(hù)，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為

• 建立中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機制

最后，突出法律的可操作性

所有法律想完善必須有操作性，可執(zhí)行的法律才是好的法律，有的法律規(guī)定的很高大上但是不接地氣，這個法律就無法操作無法運用，就不是好的法律。這次的修訂很重要的一點就是突出了法律的可操作性，比如說從制度層面也好，從執(zhí)行層面也好，從后面的監(jiān)督檢查層面也好，都突出了整個的可操作性，便于落地，便于運用，勢必會成為一個比較容易執(zhí)行，比較容易操作的法律。

政策重點提煉

由原來的7章45條，擴展為10章62條。

一、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作機制

規(guī)定國務(wù)院中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門，牽頭組織實施國家中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

這一條起到了提綱挈領(lǐng)的作用，目前中國沒有專門為中小企業(yè)服務(wù)的政府部門，造成了無法落實的情況，事情發(fā)生了不知道哪個部門去處理，我們在日常的行政活動中也經(jīng)常碰到這種行為。比如說消費者受到了損害，到工商部門說這是質(zhì)檢，到質(zhì)檢說這是技術(shù)監(jiān)督……中小企業(yè)日后也會碰到類似的情況，倘若有問題需要解決，是找工商、發(fā)改委還是質(zhì)監(jiān)委？通過法律做了硬性規(guī)定，今后中小企業(yè)出了問題，有人可找，有部門可找。

二、融資促進(jìn)

融資是中小企業(yè)的一大瓶頸，許多中小企業(yè)由于風(fēng)險不可控，需要融資的時候經(jīng)常碰到大銀行不愿意給，許多金融機構(gòu)也不樂意的情況。于是就只能企業(yè)之間互相擔(dān)保，這就容易出現(xiàn)一個問題：一旦其中一家企業(yè)資金出現(xiàn)了問題還不上貸，其他聯(lián)帶擔(dān)保的企業(yè)經(jīng)營的好好的卻跟著一起垮掉的現(xiàn)象，非常不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，這部法律對于融資做了很多具體的規(guī)定。

三、權(quán)益保護(hù)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

明確保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，對于中小企業(yè)回款難的問題，法律明確規(guī)定了政府部門和大型企業(yè)不得拖欠中小企業(yè)的貨款工程和服務(wù)款項，建立專門針對中小企業(yè)的維權(quán)渠道和機制。

四、稅務(wù)優(yōu)惠

增值稅減免，只要中小企業(yè)月營業(yè)額低于3萬元都可以免征增值稅。國家對許多季節(jié)性企業(yè)也十分貼心，就算單月超過了3萬限額，只要一個季度沒有超過9萬，同樣可以減免。

企業(yè)所得稅率優(yōu)惠，普通為25%，小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額在50萬元以下，可以按照20%稅率減半征收，實際納稅率10%。

研發(fā)費加計扣除，符合條件的所有普通企業(yè)研發(fā)費可以加計扣除50%，而中小微企業(yè)可以扣除75%！

五、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金

此次明確把這兩項寫進(jìn)了法規(guī)里，從制度上進(jìn)行硬性的規(guī)定，將會越來越廣泛越來越成熟。

明確重點用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)

資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理

縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金

六、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，沒有足夠的資金也沒有足夠的人才，創(chuàng)新更加困難。針對這種情況法律做出了七個方面來優(yōu)化與扶持。

1、改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)小型微型企業(yè)行政許可便捷

2、規(guī)定政府為創(chuàng)業(yè)者提供法律法規(guī)、工商財稅、社會保險等方面的咨詢服務(wù)

3、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，減輕微型企業(yè)申請和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的費用等負(fù)擔(dān)

4、鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和國家科研項目實施

5、鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等向中小企業(yè)開放實驗設(shè)施

6、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段在中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用

7、規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)

七、社會服務(wù)

中小企業(yè)無法單獨購買比較昂貴的社會服務(wù)，怎么辦？政府建立一個平臺批發(fā)給他們或者政府以一個比較低的價格去集體采購，然后批發(fā)給他們或者免費提供給他們。上海的許多經(jīng)濟(jì)園區(qū)，每年政府會撥款一定費用，用于進(jìn)行法律、財務(wù)知識的培訓(xùn)講座等等，這就屬于社會服務(wù)。政府也可以通過稅收優(yōu)惠或者政策引導(dǎo)鼓勵專業(yè)機構(gòu)提供優(yōu)惠的社會服務(wù)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)

國家鼓勵各類社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、信用服務(wù)、投資融資、人才引進(jìn)、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

八、監(jiān)督檢查

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)工作評價列入年度考核范圍

縣級以上政府簡歷中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用和效果的審計檢查、企業(yè)評價、社會評價機制和資金使用動態(tài)評估制度

中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議

如果沒有監(jiān)督檢查，規(guī)定就是白紙一張。嚴(yán)格的評判和考核才能促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)惠政策更好的開展。同時建立溝通渠道，方便中小企業(yè)向政府提出自己的切實訴求。如果大家想了解更多優(yōu)惠政策可以電話聯(lián)系馬經(jīng)理15088699739