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營(yíng)改增的意義

當(dāng)然，“營(yíng)改增”改革本身，也是被實(shí)施了將近20年的單一匯率制度所推動(dòng)的。1994年，中國(guó)宣布實(shí)施匯率并軌，明確建立單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，特別強(qiáng)調(diào)了單一匯率。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌對(duì)匯率制度提出的要求。但要實(shí)行單一的、有管理的浮動(dòng)匯率，必須糾正國(guó)內(nèi)價(jià)格體系和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格體系不平行的問(wèn)題，相應(yīng)地，也必須糾正產(chǎn)品稅稅收體系導(dǎo)致的價(jià)格扭曲。那一年同時(shí)啟動(dòng)的還有增值稅改革，這些都在很大程度上是配合商品和要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革。糾正價(jià)格扭曲要關(guān)注兩個(gè)方面，一是商品價(jià)格中包含流轉(zhuǎn)稅，而當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品稅體系存在稅率不平等和重復(fù)計(jì)征的問(wèn)題，導(dǎo)致價(jià)格扭曲；二是國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格水平不平行，存在雙重匯率甚至多重匯率，出口退稅和進(jìn)口征稅都比較困難，企業(yè)無(wú)法站在同一個(gè)價(jià)格起點(diǎn)上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量的摩擦，還有走私甚至是損害整體利益的不合理出口...

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